LTN經濟通》美國2024大選 是「比特幣選舉」？

2023/06/26 07:16  自由時報

SEC在6月接連對全球最大加密貨幣交易所幣安以及美國最大加密貨幣交易平台Coinbase提出告訴。（路透資料照）

SEC接連重罰幣安及Coinbase

〔財經頻道／綜合報導〕美國證券交易委員會（SEC）本（6）月拋出震撼彈，連日對全球最大加密貨幣交易所幣安（Binance）、其創辦人趙長鵬以及美國最大加密貨幣交易平台Coinbase提出告訴，SEC大動作出手，也讓幣圈前景更加未知。

SEC在5日以操縱交易、不當處理客戶資金等13項罪行提告幣安和趙長鵬，SEC指控幣安「公然無視聯邦證券法以及相關法律提供的投資人與市場保護」，要求聯邦法官凍結幣安資產，指派一名接管人，賦予其公司控制權與追蹤並保護用戶資產的權力。

專責美國業務的「幣安美國（Binance.US）」在2019成立，趙長鵬堅稱「幣安美國」是完全獨立的公司，但SEC指出，這2個平台從人員到資金都緊緊綁在一起。SEC也提到，幣安與趙長鵬將客戶資金轉移至趙長鵬控制的交易公司Sigma Chain，涉及操縱交易，讓幣安的交易量看起來比實際更大。

SEC主席詹斯勒（Gary Gensler）。（彭博資料照）

SEC直指 幣安參與廣泛騙局

SEC主席詹斯勒（Gary Gensler）表示，趙長鵬和幣安公司參與了廣泛的騙局、利益衝突、缺乏披露和有意規避法律的網路。正如控訴中所指，趙長鵬和幣安在風險控制和交易量方面誤導了投資人，同時隱瞞平台營運者、投資人資金和加密資產的託管地點和託管人。

詹斯勒指出，幣安試圖規避美國證券法，以便公司可以將客戶留在他們的平台上，呼籲大眾應該要謹慎，避免將辛苦賺來的任何資產投資這些非法平台，或在這些非法平台上進行投資。

幣安是全球最大加密貨幣交易所，透過線上平台提供了買賣加密貨幣和其他數位資產的途徑。幣安主導著加密貨幣交易，去年平台交易量佔市場的70％，每天有數十億美元的資金在交易所內流動。由於公司面臨更嚴格的監管環境，幣安的市佔出現下滑，但仍佔每月加密貨幣交易量的50％左右。

Coinbase執行長阿姆斯壯（左）、幣安執行長趙長鵬（右）。
（彭博資料照，本報合成）

Coinbase資產屬証 應被監管

SEC於6月6日再對美國加密貨幣平台Coinbase提出告訴，SEC指出，Coinbase交易至少13種加密資產，而這些資產應當屬於證券，應該在發行前向監管機關註冊，註冊通常涉及向投資人提供財報以及詳細的風險揭露，監管機關將對此加以審查。

根據SEC訴狀，自2019年以來，Coinbase已透過非發加密資產證券的買賣賺取了數十億美元。Coinbase將交易所、經紀商和清算機構的傳統服務全綁在一起，卻沒有依法向委員會申請許可。SEC表示，Coinbase並未註冊，導致投資人失去了重要的保護，包括SEC的檢查、記錄保存要求以及防止利益衝突的保障措施等。

事實上，SEC在今年3月就曾警告，Coinbase可能面臨告訴，並稱，Coinbase一直以來持續藐視證券法，堅持自身立場是加密貨幣不是證券，因此不需註冊。

加密貨幣平台FTX去年倒閉，促使SEC決心對加密貨幣進行更廣泛的打擊。（路透資料照）

SEC：幣圈充滿龐氏騙局

在SEC接連提告幣安、Coinbase後，詹斯勒在1次公開活動上表示，目前的加密貨幣狂潮讓人聯想起1920年代聯邦證券法頒布之前的情況，充斥著吹噓者、騙子、詐欺和龐氏騙局，由於存在廣泛的違規行為，在加密市場看到許多問題也不足為奇。

SEC長期以來一直在釋出警訊，表明該機構不相信加密貨幣交易所會乖乖遵守規範，在加密貨幣平台FTX失敗後，當局採取了更積極的行動。

總部位於巴哈馬的FTX去年倒閉，促使SEC決心對加密貨幣進行更廣泛的打擊，平台創辦人班克曼—弗里德（Sam Bankman-Fried）被指控犯有證券詐欺、洗錢和其他罪行。

連續的執法行動表明，SEC已經將目標鎖定在當局認為繞過監管的加密貨幣公司，加密產業已經因FTX破產而受到重創，正處於「寒冬」之中。SEC的行動可能對產業造成廣泛的損害，並可能加速企業轉移到其他地區。

共和黨籍參議員海格提（Bill Hagerty）則認為，當局有意將其他平台帶離美國，SEC針對幣安和Coinbase提起訴訟的真正動機，是為中央銀行數位貨幣（CBDC）鋪路，拜登政府想要扼殺市場創新，剷除聯邦政府數位貨幣的潛在競爭對手。

海格提長期批評SEC對加密貨幣的立場，海格提認為該機構有意將平台帶離美國。海格提過去曾暗示，國會將對SEC和詹斯勒採取一些行動，因為他們將自身角色「武器化」，以扼殺加密貨幣產業。

共和黨籍參議員海格提認為，SEC對幣安和Coinbase是為了中央銀行數位貨幣（CBDC）鋪路。（路透資料照）

Coinbase表態大選要捐款 激怒美國

美國將在2024年11月舉行總統大選，加密貨幣議題預計也將成為選民關注的焦點。Coinbase在今年3月收到SEC發出的「韋爾斯通知 （Wells notice）」，暗示可能採取法律行動，Coinbase執行長阿姆斯壯（Brian Armstrong）隨後宣布，Coinbase將開始向在大選中表態支持加密貨幣的候選人捐款。

阿姆斯壯表示，Coinbase將努力讓使用加密貨幣的約5000萬美國公民組織成一股勢力，讓人們可以向國會議員、向支持加密貨幣的候選人捐款，將在這個國家選出支持加密貨幣的候選人，確保產業的成功。

加密貨幣交易所雙子星（Gemini）創辦人溫克勒佛斯兄弟，卡麥隆（Cameron Winklevoss）和泰勒（Tyler Winklevoss）認為，加密貨幣現在正受到千禧一代和Z世代的歡迎，對加密貨幣嚴格的監管，恐怕會對2024年大選產生重大的政治影響。

根據統計，在2022年期中選舉，美國民主黨在青年得票率當中獲得明顯優勢，與此同時，許多研究皆表明，特定人口族群長期支持民主黨，包括年輕人、婦女和有色人種。但溫克勒佛斯兄弟指出，現在SEC主席強硬的立場，可能會推開民主黨的年輕選民。

分析師斯里尼瓦山（Balaji Srinivasan）表示，2024年美國總統大選因為加密貨幣議題的重要性，可以稱為「第1次比特幣選舉」，相當於社群平台推特（Twitter）對2016年選舉的影響力。

近期兩黨候選人也接連透過接受比特幣捐款來表示自身對加密貨幣的支持，包括共和黨籍總統參選人拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）和民主黨總統參選人小羅伯特甘迺迪（Robert F. Kennedy Jr.）都表態接受比特幣捐款。