新冠疫情只是故事的開端（四）：這一切只是巧合嗎？

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  馬哈茂德·阿卜杜勒·哈迪

  巴勒斯坦作家、研究員

2020年11月10日  半島新聞

根據世界衛生組織說法稱，信息大流行的危害性不亞於新冠病毒本身危害性[Pixabay]

去年10月在紐約聯合國總部舉行的聯合國大會上，以“共同行動以建設一個更健康的世界”為口號，舉行了首場專門討論全民健康覆蓋問題的高級別政治會議，那麼，在新冠病毒出現的兩個月前召開這場會議，這僅僅是一個巧合嗎？

在2017年召開的聯合國大會已經為本次會議做好了準備，世界衛生組織幫助本次會議撰寫並出台了長達14頁的宣言，那麼，這場特別會議僅僅是一項額外的努力，或者是向成員國及合作夥伴發出的有關健康責任的提醒與呼籲，還是說，它與冠狀病毒的再次出現存在關聯？

在可持續發展目標的報告、宣言、建議及決定中，從不缺少有關健康的問題，而這個問題也是可持續發展目標中的第三大目標，其內容規定，保障各個年齡段的人們均享有健康的生活與福祉，這也是實現可持續發展的三大維度——經濟、社會與環境——的前提條件。

此次會議出台的宣言涉及了三大主要層面——融資、組織與健康技術發展，而這三大層面在新冠疫情公開後出現了很大程度的發展，如果沒有這種規模的全球性事件發生，那麼這三個層面的發展也不會受到這種程度的驅動，換言之，如果沒有這場疫情，那麼也不會有任何人注意到這場會議。

第一層面：克服融資這項最大的障礙

為實現可持續發展目標的融資，是聯合國為在2030年底完成這項計劃而最為關心的問題，為實現這些目標，每年的資金需求約為6萬億美元。那麼，將如何提供這筆巨款呢？將如何說服成員國及其合作夥伴相信，他們應當付出更多的實際努力，以向可持續發展目標提供必要的資金呢？儘管全球每年在健康領域上的開銷高達7.5萬億美元，但是有關健康的指標卻告訴我們：

• 全球近一半人口仍缺乏最基礎的衛生服務。
• 全球超過8億人將家庭收入的至少10％用於醫療保健。
• 人們每年因健康問題而自行承擔的費用，使近1億人口陷入貧窮。
• 到2030年之際，全球近三分之一的人口仍將缺乏適當的醫療服務。
• 許多衛生系統仍沒有充分準備好滿足老年人口的需求。
• 部分保健產品價格高昂，而且無法平等獲取，這些事實正阻礙著實現全民健康覆蓋的進程。
• 預計全球範圍內存在1800萬衛生工作者的短缺。

為應對這一情況，與會領導人像往常一樣，作出了許多的承諾，其中包括：

• 尋求採取有效的衛生融資政策。
• 保證國內公共衛生領域內的支出，最大程度地提高衛生開支效率並確保分配公平。
• 提供充足和可持續的財政資源，以支持為實現全民健康覆蓋所付出的國家努力。
• 與私營部門及其他利益相關者之間的伙伴關係。
• 立即採取措施以解決全球1800萬醫務人員短缺的問題。

 

令人感到意外的一點是，在今年３月26日召開的利雅得特別峰會線上會議上，在人類歷史上，也是二十國集團峰會歷史上，首次達成一致，為應對新冠疫情產生的影響而注資５萬億美元。這向我們表明，新冠疫情是如何幫助我們獲得非同尋常的高額資金流，以支持全球在健康領域的發展，並提供必要的生物技術解決方案，而我們也將在今後的文章中對此進行詳細的解讀。

第二層面：實現組織、合作夥伴關係與透明度

通過2030年可持續發展目標而改變世界的過程，必須在所有級別和領域內實施嚴格監管，並在所有利益相關方都能接受的情況下才可能實現，這一過程將具有極高的透明度、和準確性，並允許對所有的計劃、項目和政策進行全面的監管。在這個領域內的政治宣言已經提出了大量為實現全民健康覆蓋而有待解決的問題，其中最重要的包括：

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• 迫切需要可衡量的加速進程。
• 有必要在所有利益攸關方之間建立牢固的全球、區域和國家合作夥伴關係。
• 加強立法和監管框架與機構的至關重要性。
• 為幫助克服這項困難，這項宣言承諾加強努力並採取相關措施，其中包括：
• 實施具有重大影響的政策來保護人們的健康，並將健康問題納入政府的總體政策之內。
• 加強公共衛生監督與宣傳。
• 改善組織能力並繼續加強負責任的、道德的立法與監管體系，以鼓勵所有利益相關者的參與，並在技術快速變化時期，應對不斷變化的需求。
• 在有關全民健康覆蓋的問題上，提供最高政治級別的戰略領導，在最大程度上鼓勵政策與措施上的協調和連貫。
• 加強衛生信息系統，並收集包括生物統計在內的高質量、具有時效性和可靠的宣傳。
• 激活並加強與所有相關利益相關者的全球合作夥伴關係，以支持成員國付出的合作努力。

在全面健康覆蓋問題的高級別政治會議宣言中出現的上述承諾及其他相關問題，在二十國集團於今年３月為新冠疫情召開的利雅得特別峰會宣言中，幾乎完全以書面形式逐字出現，而且該集團還後續召開了多場會議，出台了多項有利於這一領域的決定和承諾。

第三層面：衛生技術發展

這項研究是在幾年之前啟動的，許多研究機構和專業公司都參與其中。這些研究機構試圖從技術發展中受益，以提高細胞抗擊傳染性及非傳染性疾病的效率，而增強機體抵禦這些疾病的效率，自動降低了個人及國家層面的治療成本，並且與個人在健康、社會及財務方面的完整數據相關。

該領域內的研究取得了長足的進步，並且已開始在世界部分地區對人類進行初步實驗。但是，人們目前仍在等待全球範圍內最終成果的發布，並說服各國及個人接受這些成果。與此同時，儘管研究機構需要更多的支持以完成他們的研究，但是私人公司卻需要得到保證和組織，以允許他們將產品推銷給成員國並從中獲利。而我們也將在今後的文章中更加詳細地討論這個問題。

這場高級別政治會議發布的聲明，承諾將支持該領域內的研究，並確保向為該領域投資的私人公司提供一切便利，其中包括：

• 盡力消除那些妨礙我們獲得優質、安全、有效且負擔得起的基本保健服務、藥品、疫苗及診斷的財政障礙。
• 改善常規免疫能力與疫苗接種能力，包括提供有關疫苗接種的有效信息，擴大疫苗接種範圍以以防止疾病爆發，以及防止傳染性和非傳染性疾病的傳播或再現等途徑。
• 加強力度，以建立和強化良好的衛生系統，並以及時、公平、全面且負擔得起的方式提供安全而有效的醫療產品。
• 在2023年之前逐步為全球另外的10億人口提供高質量的基本衛生服務、基本藥物、疫苗以及高質量、安全、有效且負擔得起的診斷與衛生技術。
• 通過提高藥品、疫苗、醫療設備、診斷手段、輔助產品、細胞、基因療法及其他保健技術的價格透明度，來保障健康產品的可負擔性及有效性。

新冠疫情為加速這類承諾的兌現而作出了傑出的貢獻，如果沒有這場疫情，那麼這一切就無法以這樣的方式實現，要證明這一點，我們只需要指出一個事實，即全球仍在等待抗新冠病毒的疫苗上市，而這項進程是由世界衛生組織主導的，並且得到了蓋茨基金會的合作，世衛組織希望在2021年底之前完成疫苗試驗，並完成針對20億人的疫苗接種工作。

那麼，這一切僅僅是一個巧合嗎？