新冠疫情只是故事的開端（三）：為何是2020年？
巴勒斯坦作家、研究員
永遠記住一點，聯合國的可持續發展目標不僅是改善發展中國家生活條件的發展目標，而且也是針對世界上所有國家的人類的全面變革目標，無論是發達國家還是發展中國家，旨在邁向技術控制大部分生活領域的新階段。
全球各國已經達成共識，決定在2015年啟動這項轉型，並於2030年在包括政治、經濟、教育、醫療、人權、環境、氣候等各個領域內完成既定目標。聯合國預計，如果計劃在15年內實現這項目標，那麼每年需要花費近6萬億美元，約佔全球年度GDP總額的6.8％，而在2019年，全球年度GDP總額為87.7萬億美元。
那麼，新冠疫情的爆發與可持續發展目標計劃有關嗎？聯合國或其發展合作夥伴是否需要這樣的事件，來趨動全球走向更為響應和配合這些可持續發展目標的方向？以最終實現必要的轉變？
彌合巨大的財政缺口
如此高昂的年度成本使得《 2030年可持續發展計劃》的實施成為人類有史以來最大的一筆支出，毫無疑問的是，無論是國有還是私有的投資部門，都將開展激烈競爭以便在數万個項目中分享投資利潤，這也是實現可持續發展目標和成功實現轉型所需要的過程。對於聯合國的大多數成員國而言，在承受這項巨大開銷的同時，還要忍受接連而至的經濟危機所產生的苦難，這些都使它們在債務與利息的重壓之下喘不過氣來。
根據國際金融研究所提供的數據，截至2018年3月，全球債務總額達到了247萬億美元，較上一年增加了25萬億美元，而發展中國家的國內債務總額在2012年占到GDP的36％，而在2018年則占到了15％，從而將使這些項目中最大的利潤流向擁有強大經濟和大型投資機構的先進西方國家，因為它們更有能力為這些項目提供資金，而且更為穩定、成功並擁有廣泛的影響力與國際保護。除了與這些國家相關的投資實體之外，這些國家與機構也將在主導世界變革的過程中發揮更大的作用，以實現聯合國的可持續發展目標。
四年之後
聯合國的可持續發展目標於2016年初啟動，其17個目標得到了合作夥伴的重點關注，這些合作夥伴還承諾在2030年之際實現這些目標。在這些合作夥伴中，為首的當屬聯合國成員國、聯合國各大組織以及私有部門。在這三大層面上，工作速度開始加快，並且成立了多個組織與委員會，以定期輪流召開會議、發布計劃、書刊、報告及指南，專門的倡議也由此開始出現，各個領域內的積極分子都在這項巨大的變革過程中發揮了作用。人類服從於這項進程，並定期發布報告，衡量得失與表現，發現問題並提出解決方案。
在每年的6月份，紐約都會召開高級別的政治論壇，以審查在發展目標方面取得的進展，並在當年9月份將相關報告提交聯合國大會。
多年之後，聯合國發布了《 2019年可持續發展報告》，並將這份報告提交給當年9月舉行的聯合國大會，旨在重新敲響警鐘，因為距這項計劃的完成時間已經只剩下10年。雖然我們在某些領域內已經取得了進展，但是，還有大量的領域仍需得到集體層面的緊急關注。一方面，自然環境正在以驚人的速度惡化，另一方面，為消除人類苦難以及為所有人創造機會而採取的行動卻進展極為緩慢，因此，在2030年之際消除極端貧困的目標正受到威脅，而且根深蒂固的貧困正不斷加劇，暴力衝突也迅速惡化，人們甚至缺乏基本的衛生服務。
2019年的高級別政治論壇出台一份報告，樂觀地認為世界將很快進入對未來幾代人，也是對這個地球上一切形式的生命而方，至關重要的10年，全世界都有責任在這10年的時間內執行並實現可持續發展目標。
聯合國秘書長古特雷斯在大會上呼籲採取“融資、堅韌、經濟可持續、全麵包容性、建立更有效的機構、在地方一級開展工作並改善數據使用、更加依賴數字化轉型”等方式，全面釋放為實現2030年目標而必需的社會與經濟變革。他還強調，2019年是實施可持續發展目標的關鍵一年，而未來的10年則將是專心工作、致力行動的10年。
大型合作夥伴
聯合國秘書長對自2020年至2030年的未來10年中的行動、承諾及成就充滿熱情，而這主要是受到了以下多重因素的驅動：
1. 峰會級別的國際意願，在全球峰會水平上負責支持轉型，通過每年直接跟進多個層次與專業領域。
2.堅持實現目標、實現轉型，不允許任何國家落伍。
3.成員國與這項計劃進行互動，並不同程度地將其整合到國家計劃的各個領域內。
4.私營部門參與可持續發展進程。
5.正在執行的項目的規模龐大，世界各國在其中共享並整合努力、經驗與能力。
6.發起旨在促進許多領域轉型的重大舉措。
7.聯合國各大組織及專業監測問題的組織付出巨大努力，以製定解決辦法和克服各種障礙。
8.最後一點，這項轉型計劃正在朝一個方向發展並且是不可逆轉的，無論計劃面臨多少問題和障礙，我們都將以一種或另一種方式克服它。
打開合作夥伴多元化的大門，極大地增強了針對該計劃的信心，並增加了在限定時期內，或是在後續時期內實現目標的機會，排在這些合作夥伴之首的是四大主要合作夥伴，它們在該計劃的實施過程中承擔著最大的責任也發揮著最大的作用。
1.在國家或國際層面上，所有計劃項目所針對的成員國都在提供融資、執行計劃與協議、制定立法、措施和政策方面負有重大的責任。
2.私營部門將在該計劃各個領域的項目中投資數十億美元。
3.專門負責可持續發展計劃中提到的所有轉型領域內的聯合國組織及其他國際組織。
4.民間社會組織，特別是那些以數十億美元的資金實施年度項目的大型組織。
這些合作夥伴承擔了為轉型進程提供資金並實現可持續發展目標的負擔。
新冠疫情與2020年？
2020年是聯合國秘書長所強調的開展工作與行動之年，也是慶祝聯合國成立75週年之時，被定義為“ID 2020”，同時，這也是新冠疫情盛行的一年。那麼，新冠疫情的出現與可持續發展計劃之間存在關係嗎？聯合國或其發展合作夥伴是否需要這樣的事件，來趨動全球走向更為響應和配合這些可持續發展目標的方向？以最終實現必要的轉變？
除了分析和列舉兩方面的邏輯考慮因素之外，我還重視查找有關可持續發展計劃的文件與報告，以及《 2018年融資發展目標報告》中提到的有關轉型後的世界的大量細節，在這裡，我僅指出兩件讓我產生很多啟發與好奇的事件，因為這兩件事情與當前這個為遏制疫情而關閉的世界相關，而這兩件事情分別為：
一是生物技術：
在《2018年可持續發展目標融資報告》的第161頁上提到了一份“2030年實現可持續發展目標必需新興技術列表”，認為對在2030年實現可持續發展目標至關重要的新技術包括生物技術領域的基因組學、蛋白質組學、基因修飾技術、設計建立DNA序列、轉基因生物、幹細胞、人體工程學、生物刺激、合成生物學和可持續農業技術。
而這些目標被包括在以下方面的可持續發展目標中：人類健康、藥物、糧食作物、材料、環境和燃料。
報告指出，這類技術存在的潛在威脅包括：在軍事領域內被使用，並且對人體健康和環境造成不可逆轉的變化。這就跟我們在新冠疫情時期，從許多主要國際人物那裡多次聽到的情況相似，即新冠疫情之後的世界將不再能夠回到疫情前的狀態，而且在製造出針對該病毒的疫苗並確保全球所有人都能接種這種疫情之前，世界也無法恢復到原有的狀態。
二是如何獲得合適的工作：
在《 2019年可持續發展目標融資報告》的第152頁上有一篇題為《新技術和勞動力市場》的文章，文章談到，勞動力市場將受到很大的影響，這是由於進入勞動力市場的技術會越來越多，預計發展中國家的工作機會將減少10％至50％，這將導致失業率上升，並涉及到四分之一以上的勞動力，但另一方面，這也可以降低生產成本。
這篇報告認為，獲得合適工作的重點在於生產而非充分就業，並建議各個成員國內的政策制定者修改現有的政策、立法和社會保障機制，以防止私營部門破壞現有的勞動力保護措施，並致力於按照符合數字時代的方式來提高工人的技能。
在今年上半年全球各國因遏制新冠疫情而採取關閉措施期間，這起事件在全球範圍內以及在大多數勞動力市場內都充分得到了驗證。
那麼，新冠疫情代表著我們向新世界轉變的非正式開端嗎？
現在要對這個問題給出確切的答案還為時過早。
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