斯里蘭卡宣布國家破產 電力中斷 糧食見底 爆74年來最嚴重危機 和一帶一路有什麼關係？中印美俄各國摩拳擦掌各打什麼算盤？
為何會走到破產的窘境，大致上可歸類為四大原因：
1. 疫情重挫觀光業：新冠疫情爆發前，觀光產業是斯里蘭卡最重要的經濟支柱，產值占國內生產總值（GDP）的5.6%，每年可帶來44億美元（約新台幣1311億元）的外匯；但疫情爆發後，國際觀光崩潰，產值僅剩國家GDP的0.8%。
2. 長年大幅舉債：為加入中國倡議的「一帶一路」計畫，向中國大量舉債，如今因無法償還積欠中國的龐大負債，造成了極大的財政壓力，加劇經濟崩潰的連鎖衝擊。
3. 施政不當：2021年4月，時任斯里蘭卡總統拉賈帕克薩強推「有機農耕令」，全面禁止進口化肥與農藥，此舉導致作物歉收，不得不從國外補充糧食儲備，使得外匯短缺更嚴重。化肥禁令雖於同年11月取消，但已打亂民生經濟。此外，拉賈帕克薩還採行該國史上最大規模的減稅措施，使得財政收入大幅減少；其領導不力與貪汙腐敗，也引爆諸多民怨。
4. 烏俄戰爭開打：由於俄羅斯是斯里蘭卡第二大茶葉買家，烏俄戰爭開打後，斯里蘭卡的茶葉收入備受衝擊。此外，兩國戰爭也致使斯里蘭卡的旅客數大減。
拉賈帕克薩家族是誰？讓國家深陷經濟危機的罪魁禍首？
斯里蘭卡深陷經濟危機，不得不提到2020年全面接掌該國重要部門組織的「拉賈帕克薩家族」。戈塔巴耶‧拉賈帕克薩任總統一職；其兄馬欣達‧拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）擔任總理；其弟巴席爾．拉賈帕克薩（Basil Rajapaksa）則先後擔任財政部長、國會議員。
過去數十年來，這三兄弟一直是該國政壇要角，斯里蘭卡在他們的把持之下，財政情形更趨惡化，引爆人民不滿，各地出現反政府示威活動。5月9日，馬欣達‧拉賈帕克薩被迫辭去總理一職，改由威克瑞米辛赫接任；而前財政部長巴席爾‧拉賈帕克薩也於隔月辭去國會議員的身分。不過，人民想要的不僅止於此，他們希望總統下台，並嚴正指控他及其有權有勢的家族成員，貪污腐敗、濫權誤國，令整個國家深陷危機。
據CNN報導，7月9日數十萬名抗議民眾包圍總統官邸，部分抗議者甚至突破警察封鎖線闖入，在府邸陽台懸掛示威橫幅；街頭憤怒的示威遊行也延燒總理私人住宅，位於富人區的豪宅遭大火焚燒。而總統在示威者闖入前，已先行離開官邸避難；新任總理威克瑞米辛赫則在同日召集緊急會議後宣布辭職。
斯國總統拉賈帕克薩目前行蹤不明，11日上午總理辦公室證實已接獲總統的通知，預計他將在13日下台、卸下總統的身分。
斯里蘭卡人民面臨什麼危機？他們採取什麼行動？
斯里蘭卡國內爆發嚴重的經濟危機，不僅燃料短缺、長期電力中斷，食品、藥品物資匱乏，大大衝擊民生發展。對生活的種種不滿，讓民眾紛紛罷工、上街示威，各地出現放火燒車、投擲石塊、擅闖或占據官邸等情事，警民數度爆發肢體衝突。
為了維護政權，當局於4月1日宣布宵禁，全國進入緊急狀態、封鎖社群媒體，但仍無法平息民眾的怒火，緊急狀態維持五天就撤回。5月6日，斯里蘭卡二次宣布進入緊急狀態，並動用總統行政權力，允許安全部隊在無司法監督下，逮捕及長時間拘留嫌犯。
武力可壓制異議分子，卻阻止不了財經惡化。斯里蘭卡在6月底面臨「無石油可用」的危機，當局在6月28日下達緊急禁令：「7月10日前停止供應燃料」。為了減少通勤消耗能源，7月3日起，學校停課一周、公務機關與私人企業建議停止營運或遠端辦公。甚至為維持糧食量能，建議公務員務農耕種；民眾缺乏燃油、瓦斯，還須自己使用柴火烹煮食物，並需要花過去三倍的價格才能購買到肉，連過去經濟實惠的海鮮漁產，也因漁船沒有燃料出海，銳減的漁獲僅供給高級餐廳與旅館。
中印美俄藉機較勁 爭奪印度洋要衝影響力
中國
拉賈帕克薩家族過去長年來把持朝政，因親中態度而加入中國「一帶一路」計畫，向中國大量舉債35億美元（約新台幣1042億元），用以推動基礎建設與大規模交通工程。直到斯里蘭卡深陷債務陷阱，就得被迫以國家重大建設的「租借權」讓渡抵債。
不過，近來斯里蘭卡總統拉賈帕克薩抱怨，中國不准該國動用15億美元（約新台幣447億元）信貸協議，也未答覆10億美元（約新台幣298億元）的貸款申請，似乎正把戰略重心轉向東南亞和非洲，對陷於財困的南亞國家關注度減低。對此，中國外交部發言人趙立堅回應，願緩解其債務負擔，但也相信斯國會做出「自主努力」。
延伸閱讀》斯里蘭卡是否是中國「債務陷阱」的受害者？
印度
就在中國對斯里蘭卡「冷處理」的同時，鄰近的印度及時伸出援手，不僅提供約35億美元（約新台幣1042億元）的經濟及人道援助，還透過貨幣互換、貸款延期與信貸額度，向斯里蘭卡提供40億美元（約新台幣1191億元）援助，供其購買糧食、燃料、肥料和藥品，成為斯里蘭卡爆發經濟危機以來，最主要的外援。
外界認為，印度此舉是想藉機扳回在區域的影響力。因為印度始終憂慮中國在南亞擴大影響力，尤其斯里蘭卡被印度視為「自家後院」，所以這座島嶼的政治傾向以及穩定與否，攸關印度的利益。
美國
美國6月13日表示，願意向斯里蘭卡提供數百萬美元計的援助，並向斯里蘭卡中小型企業提供1.2億美元（約新台幣36億元）的資助。另外，還會為遭受經濟危機打擊最沉重的人，提供575萬美元（約新台幣1億7122萬元）的人道救助。
俄羅斯
自從俄羅斯入侵烏克蘭以來，美國就大力呼籲各國不要購買俄國石油。然而，危機中的斯里蘭卡，六月份仍購買了9萬噸西伯利亞原油；目前斯里蘭卡政府也已主動向俄羅斯尋求幫助，商討後續購買廉價石油的可能性。此外，在俄烏戰爭前，兩國都是斯里蘭卡的主要遊客來源國，斯里蘭卡還希望俄羅斯恢復旅遊航班，以幫助斯里蘭卡度過前所未有的經濟危機。
斯里蘭卡未來會怎麼樣？是否影響台灣？
由於斯里蘭卡債台高築，多數債權國已失去信心。有專家認為，國際貨幣基金組織（IMF）是斯里蘭卡渡過難關的最後希望。而過去多次拒絕幫助斯里蘭卡的國際貨幣基金組織，日前已派遣團隊抵達斯里蘭卡商都可倫坡（Colombo）展開談判；隨後，也發表聲明指出，將支持該國渡過難關。
聯合國警告，斯里蘭卡飆高的通貨膨脹、貨幣貶值與長期的燃料、糧食與藥品短缺，已使得人民基本生活受到威脅。該國有五分之四的人民，因負擔不起已減少用餐次數，目前有數百萬人需要援助，50萬人掉入貧窮線。想離開家園的人也越來越多，民眾相繼申請護照出國尋出路，甚至有人非法乘船前往鄰國避難。
目前，在斯里蘭卡的台商僅約五、六家，包括海運業、漁業與旅遊觀光行業。長榮海運、陽明海運與萬海航運，在斯里蘭卡以代理行體系經營，並無派駐台籍員工，加上當地攬貨量不大，對公司整體業務影響低。
據我國駐清奈辦事處的最新消息，旅居斯里蘭卡的台灣僑民約有50餘人，目前均安全無虞，也提醒相關單位注意人身安全，備妥行李、旅行文件，以及糧食和飲水等生活必需物資，以因應該國出現突發狀況。外交部現已將斯里蘭卡列為「國外旅遊警示分級表」的紅色燈號警示，呼籲國人目前暫勿前往該國、宜儘速離境。
延伸閱讀》斯里蘭卡總統官邸遭攻占民眾狂歡 外交部：請盡速離境
實習記者：陳昭容、吳柏漢
核稿編輯：林思吟
沒有留言:
張貼留言